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开州区健全利益联接机制 发展特色主导产业

发布时间:2018-10-10   发布人:重庆市扶贫办超级管理员    阅览次数:77次       [打印] [关闭浏览]

  健全利益联接机制是抓好产业扶贫的关键环节,也是科学推进精准扶贫的重点任务。分散的农户特别是贫困户在市场中通常处于弱势地位,在资源整合和利益分配的过程中需要政府的协助来保障自己的利益。用什么样的机制将新型经营主体与贫困户联结起来,在发展特色主导产业的同时,让贫困户和贫困村分享产业发展的红利,是发展特色主导产业必须回答的一个问题。脱贫攻坚战打响以来,开州区关面乡结合实际,大力发展特色主导产业,积极培育新型经营主体,探索创新出了多种有效的利益联接机制和模式,为坚决限时打赢脱贫攻坚战奠定了良好基础。

  一、股份合作式利益联结模式。这种模式主要以股份合作社为载体,通过财政资金配股,让资金变股金、让农民变股民。以泉秀村七里坪木香股份合作社为例。今年4月,七里坪木香股份合作社成立,首批入社社员146户,其中贫困户76户(本村一般贫困户12户,扶贫资金跨村配股到户的深度贫困户64户),乡外社员23户(白泉乡3户,巫溪县20户)。合作社现有木香种植面积7000亩,年产木香200吨以上。贫困户的收入来源有三种:一是土地流转增收。合作社成立时,流转了部分贫困户的土地,其中有3户贫困户常年在外务工,合作社按180元/亩的价格流转了50亩,每户贫困户每年能够享受到3000元左右的土地流转费用。二是固定分红保收。首期财政资金配股50万(特色主导产业资金24万,扶贫帮扶资金26万),全乡64户245个深度贫困人口,全部以财政资金和扶贫帮扶资金配股到户的方式,加入到泉秀村万亩木香股份合作社,在全区率先开创了跨村配股扶贫新模式。在产权分配上,扶贫资金形成的各类资产,项目实施主体(股份合作社)持有产权的49%;村集体经济组织持有产权的51%,其中41%的股权量化给贫困户获取收益,10%的股权收益作为村集体收益。在股权管理上,村集体经济组织及贫困户不参与实施项目的经营管理,实行保底分红。量化给贫困户的股权,贫困户不具有股本金的所有权,只享受收益分红权。在收益分配上,村集体经济组织及贫困户按持股金额不低于6%/年的标准实行固定分红。分红时间从首期补助资金到位时间起,以整年度计算。这样,新型农业经营主体与贫困户实现“双赢”,尤其是增收困难的深度贫困户,除了享有低保兜底外,每年每人再享受一定比例的固定分红,从而真正实现稳定脱贫。三是就业务工创收。七里坪现有20000余亩木香,常年需要大量务工人员。合作社雇工时,首先考虑贫困户家庭劳动力。目前的劳动价格是100元/天,包吃住。按每年务工4个月算,一个贫困劳动力的务工收入超过1万元。

  二、龙头带动式利益联结模式。龙头带头,包括龙头企业带动、家庭农场带动和大户带动。一是龙头企业带动。姚程农业开发公司,是一家集养殖、酿酒、花卉种植为一体的农业开发公司。公司位于姚程村,姚程村是非贫困村,有贫困户99户。今年,扶贫帮扶资金为公司配股到户20万元,本村首批20户贫困户成为公司股东,贫困户按持股金额不低于6%/年的标准实行固定分红。公司现有80余头母猪,母猪产仔后,20户贫困户本着自愿原则,每户可领养猪仔5头,等生猪出栏后再付猪仔成本。同时,公司常年需要务工人员10名左右,优先聘用本村贫困人口务工,让贫困户增加一定收入。二是家庭农场带动。水溪村八面山力维木瓜种植家庭农场,专业从事木瓜种植,现种植规模为200亩。今年,扶贫帮扶资金为该家庭农场配股到户5万元,带动八面山5户贫困户脱贫。贫困户按持股金额不低于6%/年的标准实行固定分红。同时,该家庭农场在基础设施建设、土地整治、货物搬运、木瓜种植等方面常年需要1—2个人力,全部雇佣5户贫困户家庭的劳动力,每户户均务工收入5000元左右。三是大户带动。关面村山羊养殖大户李升敏,常年喂养山羊200余头。他偶尔差周转资金,就在民丰互助合作会贷款,享受一定的贷款贴息,履行一定的扶贫义务。李升敏雇佣贫困户劳动力喂羊、除羊粪,把小羊羔交给附近农户喂养,羊羔长大后利用李升敏成熟的销售渠道贩卖,带动周围10余户贫困户增收致富。

  三、产业托管式利益联结模式。这种模式主要针对举家外出的贫困户,把家中原有种植产业交由放心的大户或者专业合作社经营,贫困户分得一定的产业托管利益。水溪村枫竹坪木香种植大户杨云培,现有木香种植基地2000亩,其中自家有300亩,亲戚免费送种土地1000亩,租种了500亩,托管了200亩。贫困户在举家外出时,还在枫竹坪有木香基地。木香管理好了,可以一年一收。为了不荒芜木香种植,贫困户把照看不到的木香种植基地交由杨云培管理,签订合同,每年挖木香时节,贫困户回家与杨云培一同挖,收获的木香按7:3的比例分成(贫困户7成,杨云培3成)。据了解,托管1亩木香的成本为400—500元,1亩干木香的产量约为800斤,按目前市场价6元1斤,贫困户每亩可分得3000余元,杨云培每亩分得1400余元,除去成本,每亩净利润900来元。这是一种双赢的模式,贫困户既不耽误外出务工挣钱,又不耽误家中产业发展。

  四、村级组织领办式利益联结模式。由村级组织牵头,领办某项产业发展,既让贫困户增收,又增加村级集体经济收入。关面乡关面村党支部,领办发展传统手工绣花鞋垫。为解决贫困户尤其是解决留守妇女、留守老人的收入问题,同时破解“空壳村”难题,关面村党支部牵头,结合本村大量留守妇女、留守老人有绣手工鞋垫传统的实际,挤出部分村级工作经费购买电脑,腾出村级服务中心剩余办公场所,安排本土人才、村团支部书记叶一贵具体负责,在淘宝网开了一家“小叶传统手工绣花鞋垫”的网店,通过电商方式,专卖传统手工绣花鞋垫。开业1个月来,网店营业额达到1万元。通过加强宣传扩大影响,小叶传统手工绣花鞋垫今年的目标是突破10万元。目前,有20余户贫困户、30多名留守妇女成为传统手工鞋垫聘用绣师。村级组织领办发展绣花鞋垫,利润分配方式为:小叶从绣师手中以100—150元/双不等的价格收购,网上销售后,销售价格的5%作为村集体收入,剩余利润为小叶所得。这样一来,既增加了留守妇女的收入,又壮大了村级集体经济。

 

 

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