您当前的位置:首页 >> 公示公告 >> 公示栏

重庆市扶贫开发办公室关于市五届人大一次会议第0048号建议办理情况的复函

发布时间:2018-05-04   发布人:重庆市扶贫办超级管理员    阅览次数:418次       [打印] [关闭浏览]

  

渝扶办函〔2018〕44号

  

重庆市扶贫开发办公室

  

关于市五届人大一次会议第0048号建议

  

办理情况的复函

  

尊敬的杨贵林代表:

  您提出的《关于继续加强对脱贫对象扶持的建议》(第0048号)收悉。非常感谢您对我市脱贫攻坚事业的关心、关注,提出的建议很中肯,非常有指导意义和针对性。对您所提出的两点建议,我办领导高度重视,认真进行了研究办理,市财政局协办也很认真,作了专题回复。现由我办综合答复如下:

  鉴于现行贫困县摘帽、贫困村出列、贫困户脱贫都是在一种低水平上完成,针对小康目标的标准和要求差距都很大,加上临界贫困群体的庞大,要真正实现全社会同步小康,我们的脱贫攻坚任务还非常艰巨,扶持贫困对象的力度必须继续加大。

  为了深入贯彻落实党中央、国务院关于脱贫攻坚工作要求,市委市政府先后出台了《关于深化脱贫攻坚的意见》(渝委发〔2017〕27号)、《关于印发<重庆市精准脱贫攻坚战实施方案>的通知》(渝委发〔2018〕9号)文件,进一步明确了全市脱贫攻坚主要目标(贫困人口稳定脱贫,贫困区县全部摘帽,深度贫困乡镇高质量脱贫,区域整体贫困有效解决,脱贫攻坚成果有效巩固),制定了六条基本原则(更加聚焦深度贫困,更加注重区域发展,更加筑牢保障政策,更加突出改革牵引,更加激发内生动力,更加坚持分类指导),针对“持续提升脱贫攻坚实效、增强贫困地区区域发展能力、补齐脱贫攻坚短板、为脱贫攻坚提供坚强的政治保障”问题,提出了实施12项扶贫行动计划(“基础设施提升、特色产业、乡村旅游、电子商务、就业创业、易地扶贫搬迁、健康医疗保障、教育文化扶智、集体经济壮大、金融精准、美丽乡村建设、社会协作动员”扶贫行动计划)、健全6大体系(组织指挥、政策保障、精准管理、干部人才、考核评估、监督落实)的具体要求,对加速脱贫和巩固脱贫成果建立起了长效机制。同时加大了财政扶贫资金投入、涉农资金整合和贫困区县一般性转移支付力度。今后,在整个脱贫攻坚期间,无论脱贫与否,政策保障、结对帮扶、资金投入等都要求只增不减。

  当然,我市脱贫攻坚工作还有做得不到位的地方,欢迎您给我们多提意见和建议。今后,我办将积极采纳此类建议,更有针对性地制定并实施到人到户政策措施,建立完善科学的帮扶机制,确保全面建成小康社会目标的实现。

  此复函已经李清副巡视员审签。对以上答复您有什么意见,请通过填写回执及时反馈市人大常委会人代工委。

  重庆市扶贫开发办公室

  2018年4月24日

  联系人:田茂慧

  联系电话:67737711

  邮政编码:400020

  
 

  

抄送:市人大人代工委,市政府督查室。

  

重庆市扶贫开发办公室综合处              2018年4月24日印发

  

重庆市第〔五〕届人民代表大会第〔一〕次会议

  

代表建议、批评和意见纸

  第0048号〔  “三农”以及水利、林业、三峡库区   类〕年 月 日收到

  

 

  

姓    名

  

 

  杨贵林

  

 

  代表证号

  

 

  0045

  

代 表 团

  

 

  万州区

  

 

  

 

  工作单位及

  通讯地址

  

 

  

 

  

联系电话

  

 

  13908260643 

  

邮    编

  

 

  

 

  

 

  □代表团建议           代表团负责人签名

  

 

  

 

  □代表个人建议

  

 

  

 

  建议标题:关于继续加强对脱贫对象扶持的建议

  〔正文附后〕

  

 

  

 

  如有以下情况,请代表在该项前的方框内划“√”

  ①建议来源:□走访接待  □专题调研  □视察  □代表小组活动  □群众来信来访  □其它

  ②建议内容属于首次或多次(年)提出:□首次  □2次(年)  □3次(年)以上

  ③代表建议公开:□代表建议涉及国家密码、商业密码、个人隐私等不宜公开的内容

  

 

  

分类:□人大工作                                        □发展规划和综合经济

  

      □“三农”以及水利、林业和三峡库区                □城市建设和资源环境

  

      □文化及社会事业                                  □体质机制改革和对内对外开放

  

□公共管理及政府自身建设                          □法院、检察院工作

  

□其他

  

 

  

 

  

 

  处理

  意见

  

□代表建议

  

 

  市扶贫办会同市财政局办理

  

 

  

 

  □工作参考

  

                   
 

说明:1.重庆市人大代表在市人代会会议期间和闭会期间提交建议均使用此专用纸。代表应将建议文本纸质件及其电子件交代表团或代表联系组记录、核对后,由工作人员提交大会秘书处议案组或市人大常委会人代工委。

  

2. 承办单位应自收到代表建议之日起20个工作日内与代表沟通、联系,并自代表建议交办之日起三个月内(涉及面广、处理难度大的不超过六个月)将办理结果书面答复代表。答复函应当抄送市人大常委会人代工委,并在重庆市人大代表履职服务平台“代表议案建议信息系统”中分类上传。

  

3.承办单位在答复函中作出承诺事项的,应当建立承诺事项台账,注重办理落实,并将承诺事项以及落实情况录入重庆市人大代表履职服务平台“代表议案建议信息系统”。承办单位应于每年第四季度向代表寄送本年度和上一年承诺事项的落实情况和回执,并向市人大常委会人代工委报送承诺事项台账。

  

4. 代表收到答复函和承诺事项落实情况后,应在20个工作日内登陆重庆市人大代表履职服务平台,在“代表议案建议信息系统”中填写回执,也可将回执邮寄或传真市人大常委会人代工委。逾期未反馈回执的,将记入代表履职档案,不纳入承办单位办理工作满意情况的统计范围。

  

5.代表对建议办理工作或办理结果不满意的,应当填写具体意见,由市人大常委会人代工委视情况要求承办单位重新办理。

  

6. 市人大常委会人代工委议案建议办理处联系电话(传真):67678756,67678609。

  

 

  

 

  

关于继续加强对脱贫对象扶持的建议

  

 

  

万州代表团    杨贵林

  2015年全市脱贫攻坚以来,我区始终坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展,凝心聚力、高位谋划、整体联动、全力推进,脱贫攻坚成效明显,实现了脱贫摘帽目标,为全市圆满完成脱贫攻坚目标任务打下了坚实基础。但由于各种原因,要使扶贫对象真正同步小康仍然面临诸多问题,需要持续扶持促其稳定脱贫、走上致富道路。

  一、扶贫对象脱贫后面临的主要问题

  (一)贫困户“穷”,与小康标准差距大。一是按照目前脱贫标准,脱贫人口实现了“一达标两不愁三保障”,但收入标准仅3000多元,与全市当前农村居民人均可支配收入相差近两倍。根据对万州区的调查,人均收入处于2952-5000 元之间的边缘户达18.85%,此类人群存在贫困或返贫风险,政府需进一步加大扶持力度,巩固脱贫成效。二是脱贫户持续稳定增收面临诸多不确定因素,返贫机率较大。当前,多数贫困户脱贫户的收入依赖务工,但工资性收入呈下降趋势。另外,贫困户生产发展能力弱,难以持续稳定增收。贫困户增收产业真正持续稳定增收尚需2-3年的时间,并且,这些产业和产品处于农业产业链的始端或低端,与二三产业紧密程度低,许多农产品无法有效进入到加工和流通环节,只卖鲜品,受市场波动影响大,农业抗风险能力低,贫困户持续稳定增收存在不确定性。三是脱贫人口抵御致贫能力弱。虽然贫困户通过帮扶措施的落实,达到了脱贫标准,但其自身底子差、能力弱,如遇患大病、重残、特大意外事故等时,将极易导致返贫。

  二、贫困村“弱”,与美丽乡村差距大。通过两年的努力,虽然贫困村的基础设施得到了极大改善、社会服务功能得到了完善、村级班子战斗力得到极大提高,但与美丽乡村内在要求相差甚远。一是基础条件仍有差距。贫困村大多地势偏远,地缘性贫困因素仍然存在。二是脱贫村产业结构仍然比较单一。在脱贫攻坚中,我区虽然注重特色产业的培育,但仍以发展粮油、蔬菜、柑桔、畜禽、烟叶、中药材、水果、林产品等传统农业为主,品种多、规模小,短期内很难形成完整的产业链,真正能使贫困群众持续稳定增收的产业还比较少。三是脱贫村集体经济收入少。经调查,大多数脱贫村都没有集体企业等经济收入,虽然在攻坚过程中利用财政专项资金实施了股权化改革,实现了资产收益扶贫,但由于资金量的限制,各村收入都很少,大量村为“空壳村”。

  四是贫困县“差”,与市周边区县差距大。全市的扶贫重点区县主要位于武陵山、秦巴山连片贫困地区的渝东南和渝东北,由于历史、地理因素影响,摘帽区县在基础条件、财政实力等诸多方面,均与市区周边区县存在较大差距,摘帽区县在经济发展、产业结构调整中仍然处于弱势,需要继续加大扶持力度,才能实现弯道超车,与全市并驾齐驱同步小康。

  二、对扶贫对象脱贫后继续扶持的建议

  (一)继续加大对摘帽区县投入。为了加快摘帽区县发展,建议市政府继续加大对摘帽区县财政专项扶贫资金和财政转移支付力度;加大各部门对摘帽区县的投入倾斜力度,并建立长效机制,形成合力,促进摘帽区县对区域内基础设施、产业发展、公共服务、教育卫生、农户持续增收给予有力扶持,持续巩固扶贫攻坚成果。

  (二)建立完善巩固脱贫成果保障机制。按照全国《“十三五”脱贫攻坚规划》要求,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,建立完善扶贫对象动态管理、产业精准扶持、完善贫困农村基础设施、贫困人口分类救助、扶贫投入持续增长、拓展社会扶贫领域、脱贫成果考核等扶贫脱贫长效机制,有效防止边脱贫边返贫现象,巩固扩大脱贫攻坚成果。

  

 

  

工作单位及通讯地址:重庆市万州区上海大道2号(万州区农委)

  邮编:404000          联系电话:13908260643

  

 

  

联名附议的代表签名附页

  

〔共1人〕

  

 

  

 

  建议标题:关于继续加强对脱贫对象扶持的建议

  

代表已了解、审阅建议内容,同意联名提出

  

姓  名

  

代表证号

  

代表团

  

通讯地址及邮编

  

联系电话

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 
109813