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重庆市扶贫开发办公室关于市五届人大一次会议第0697号建议办理情况的复函

发布时间:2018-05-09   发布人:重庆市扶贫办超级管理员    阅览次数:407次       [打印] [关闭浏览]

  

渝扶办函〔2018〕49号

  

重庆市扶贫开发办公室

  

关于市五届人大一次会议第0697号建议

  

办理情况的复函

  

许少宛代表:

  您提出的《关于解决脱贫攻坚基础设施建设过程中因原材料价格上涨造成建设滞后的建议》(第0697号)收悉。非常感谢您对脱贫攻坚工作的关心关注。对您的建议,我办十分重视,经与市财政局、市城乡建委、市农委等部门共同认真研究,现将办理情况答复如下:

  一、关于加强主要建材市场价格跟踪监测

  在市场经济条件下,农村基础设施建材不在政府定价和指导价范围内,其价格主要由市场定价。目前,实行政府定价和政府指导价的范围主要限于以下几类:与国民经济发展和人民生活关系重大的极少数商品价格;资源稀缺的少数商品价格;自然垄断经营的商品价格;重要的公用事业价格;重要的公益性服务价格;行政事业性收费。2017年下半年,相关建材价格出现较大上涨,2018年除钢筋等少数建材外,主要建材价格已有所回调。下一步,我市将进一步做好主要建筑材料价格跟踪监测,针对市场价格异常波动情况及时分析,在工程造价信息期刊上动态发布市场价格的变化情况并揭示风险,为承发包双方做好材料价格风险管理提供指导和参考。

  二、关于建材价格上涨造成项目建设滞后问题

  按照相关法律法规,建材市场价格波动带来的风险,应主要依据发承包双方签订的施工合同,在切实履行双方义务的前提下,依法维护双方合法权益。双方合同已对主要材料价格风险幅度及调整办法进行约定的,按合同约定处理。未进行约定或约定不具体的,发承包双方应按照《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2013)“承包人采购材料和工程设备的,应在合同中约定主要材料、工程设备价格变化的范围或幅度;当没有约定,且材料、工程设备单价变化超过5%时,超过部分的价格应进行调整”的规定进行充分协商调整,并签订补充条款或补充合同。对合同有争议的,发承包双方可以通过司法渠道或仲裁解决,化解矛盾。为积极应对建材价格上涨对农村基础设施建设项目带来的影响,既考虑化解当前矛盾,也着眼于建立长效机制,市级相关部门已出台《关于进一步加强建筑安装材料价格风险管控的指导意见》(渝建〔2018〕61号),从建设工程的招标投标、招标文件备案管理、施工合同订立等多个环节入手,引导和规范市场形成建筑安装材料价格风险管控的长效机制。

  三、关于加大农村基础设施建设投入问题

  近年来,我市加大贫困农村基础设施投入,政策、资金、项目向贫困地区倾斜,深度推进农村路、水、房、电、讯、环保、生态等基础设施建设,着力补短板、破瓶颈,打通“最后一公里”。下一步,我市将在脱贫攻坚战三年行动中,大力实施基础设施提升行动。围绕全市交通建设“三年会战”,优先推进贫困区县网状型交通建设。建好管好护好运营好农村公路,加快建设深度贫困乡镇内通外联交通网络,推动行政村通畅工程向撤并村、村民小组延伸。到2020年,实现30户(或100人)以上村民小组通达率达到100%,村民小组通畅率达到80%,有条件的户户通人行便道;实施农村公路安保工程,具备条件的行政村客运通车率达到100%。巩固提升贫困村、贫困人口饮水保障水平,到2020年,农村集中供水率达85%以上,农村自来水普及率达80%以上。推进贫困区县所有行政村通动力电。实施宽带乡村示范工程,所有贫困村实现宽带网络和4G网络全覆盖。

  此复函已经办党组书记、主任刘戈新同志审签。对以上答复若有什么意见,请通过填写回执及时反馈市人大常委会人代工委。

   重庆市扶贫开发办公室

   2017年4月28日

  联 系 人:汪 洋

  联系电话:67731658

  邮政编码:400020

  

抄送:市人大人代工委,市政府督查室。

  

重庆市扶贫开发办公室综合处              2018年4月28日印发

 

重庆市第〔五〕届人民代表大会第〔一〕次会议

代表建议、批评和意见纸

0697号〔  “三农”以及水利、林业、三峡库区   类〕年 月 日收到

 

姓    名

许少宛

代表证号

0573

代 表 团

开州区

 

工作单位及

通讯地址

  开州区云枫街道开州大道西段138号开州中学

 

联系电话

13509432586 

邮    编

405400

 

□代表团建议           代表团负责人签名

 

□代表个人建议

 

建议标题:关于解决脱贫攻坚基础设施建设过程中因原材料价格上涨造成建设滞后的建议

〔正文附后〕

 

如有以下情况,请代表在该项前的方框内划“√”

①建议来源:□走访接待  □专题调研  □视察  □代表小组活动  □群众来信来访  □其它

②建议内容属于首次或多次(年)提出:□首次  □2次(年)  □3次(年)以上

③代表建议公开:□代表建议涉及国家密码、商业密码、个人隐私等不宜公开的内容

 

分类:□人大工作                                        □发展规划和综合经济

      □“三农”以及水利、林业和三峡库区                □城市建设和资源环境

      □文化及社会事业                                  □体质机制改革和对内对外开放

□公共管理及政府自身建设                          □法院、检察院工作

□其他

 

 

处理

意见

□代表建议

市扶贫办会同市财政局、市城乡建委、市农委办理

 

□工作参考

                   
 

说明:1.重庆市人大代表在市人代会会议期间和闭会期间提交建议均使用此专用纸。代表应将建议文本纸质件及其电子件交代表团或代表联系组记录、核对后,由工作人员提交大会秘书处议案组或市人大常委会人代工委。

2. 承办单位应自收到代表建议之日起20个工作日内与代表沟通、联系,并自代表建议交办之日起三个月内(涉及面广、处理难度大的不超过六个月)将办理结果书面答复代表。答复函应当抄送市人大常委会人代工委,并在重庆市人大代表履职服务平台“代表议案建议信息系统”中分类上传。

3.承办单位在答复函中作出承诺事项的,应当建立承诺事项台账,注重办理落实,并将承诺事项以及落实情况录入重庆市人大代表履职服务平台“代表议案建议信息系统”。承办单位应于每年第四季度向代表寄送本年度和上一年承诺事项的落实情况和回执,并向市人大常委会人代工委报送承诺事项台账。

4. 代表收到答复函和承诺事项落实情况后,应在20个工作日内登陆重庆市人大代表履职服务平台,在“代表议案建议信息系统”中填写回执,也可将回执邮寄或传真市人大常委会人代工委。逾期未反馈回执的,将记入代表履职档案,不纳入承办单位办理工作满意情况的统计范围。

5.代表对建议办理工作或办理结果不满意的,应当填写具体意见,由市人大常委会人代工委视情况要求承办单位重新办理。

6. 市人大常委会人代工委议案建议办理处联系电话(传真):67678756,67678609。

 

 

关于解决脱贫攻坚基础设施建设过程中因原材料价格上涨造成建设滞后的建议

 

理由:自脱贫攻坚以来,农村基础设施建设强力推进,建设了大量解决民生的项目。以开州区为例,2017共建成贫困村村级道路300公里、饮水安全工程2106处。未来几年,随着脱贫攻坚的纵深推进,特别是随着全市交通建设“三年会战”的强力推进,一定会带动工程原材料的需求大量增加。而近年来,由于生态环保工作的强力推进,对一些环境影响相对较大的水泥、采砂企业进行了关停整合,从源头上了减少了原材料供应。加之,营改增税收政策调整后,对税收的严管严控力度加大,也造成了企业成本相对增加。特别是2017年下半年,水泥价格持续上涨,造成部分交通、饮水建设项目被迫停工,极大影响了工程建设质量和进度。

农村公路建设每公里路面硬化成本估算

 价格

清沙(454方)

石子(785方)

水泥(317吨)

合计成本

2017年2月

70

60

230

151790

2017年10月

130

110

480

297530

注:此数据以开州区某村公路硬化预算为准,不含运费,不含材料损耗。该项目综合承包价为每公里64.5万元,原材料每公里上涨14.574万元。

 

处理建议:一是市政府根据市场需求、行情,适时启动调价机制,坚决打击企业联营行为,绝不允许出现农村基础设施建材价格无序上涨,影响农业农村发展;二是市政府就农村基础设施建设进一步加大投入,特别是交通、水利、环保等基础建设项目,当前面临着县财政配套难、乡镇根本无财力、群众集资难度大,造成一些项目因资金差口而出现无法落地的尴尬局面;三是市政府对一些因价格上涨而被迫停工的项目,实事求是追加投资,真正让便民工程尽快建成并发挥效益。

提建议代表:许少宛

通讯地址:开州区云枫街道开州大道西段138号开州中学

联系电话:13509432586

 

 

联名附议的代表签名附页

〔共1人〕

 

建议标题:关于解决脱贫攻坚基础设施建设过程中因原材料价格上涨造成建设滞后的建议

代表已了解、审阅建议内容,同意联名提出

姓  名

代表证号

代表团

通讯地址及邮编

联系电话

 

 

 

 

 

 
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