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重庆市扶贫开发办公室关于市五届人大一次会议第0929号建议办理情况的复函

发布时间:2018-05-09   发布人:重庆市扶贫办超级管理员    阅览次数:61次       [打印] [关闭浏览]

  

渝扶办函〔2018〕52号

  

重庆市扶贫开发办公室

  

关于市五届人大一次会议第0929号建议

  

办理情况的复函

  

汪玉平代表:

  您提出的《关于设立脱贫攻坚和乡村振兴战略投资基金的建议》(第0929号)收悉。非常感谢您对脱贫攻坚工作的关心关注。对您的建议,我办十分重视,经与市财政局、市农委共同认真研究,现将办理情况答复如下:

  打赢脱贫攻坚战,实施乡村振兴战略,离不开金融资本和社会资本的支持。近年来,我市积极转变财政支农方式,推动完善农村投融资机制,积极引导政策性金融机构和其他商业性金融机构加大对农村基础设施等支持力度,构建完善全市政策性农业信贷担保体系,推动担保机构驻点基层、直连乡镇,引导金融资本向乡村流动。目前,我市在市级层面已构建了“一担、两基、两金、一奖补”的泛金融支农模式。“一担”,即:农业政策性担保;“两基”,即:新型农业经营主体创投基金,农业产业引导股权投资基金;“两金”,即:特色效益农业信贷担保风险保证金,农村一二三产业融合发展专项风险保证金;“一奖补”,即:农村一二三产业融合发展奖补。

  在引导金融资金支持脱贫攻坚和“三农”发展的同时,也要高度关注防范金融风险问题。按照财政部《关于规范金融企业对地方政府和国有企业投融资行为有关问题的通知》(财金〔2018〕23号)要求,国有金融企业应严格落实《预算法》和《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔2014〕43号)等要求,除购买地方政府债券外,不得直接或通过地方国有企事业单位等间接渠道为地方政府及其部门提供任何形式的融资,不得违规新增地方政府融资平台公司贷款,不得要求地方政府违法违规提供担保或承担偿债责任,不得提供债务性资金作为地方建设项目、政府投资基金或政府和社会资本合作(PPP)项目资本金。因此,采取市级投融资主体“统承统贷统还”模式,面临政府债务管控风险制约。

  您提出的关于设立脱贫攻坚和乡村振兴战略投资基金的建议,对撬动社会资本、金融资本投入脱贫攻坚和乡村振兴发展有着重要意义,市财政、扶贫、农委等部门将进一步创新思路,积极推动财政支农方式转变,合法合规有效引导金融资金和社会资本支持脱贫攻坚和乡村振兴。

  此复函已经办党组书记、主任刘戈新同志审签。对以上答复若有什么意见,请通过填写回执及时反馈市人大常委会人代工委。

   重庆市扶贫开发办公室

   2017年4月28日

  联 系 人:汪 洋

  联系电话:67731658

  邮政编码:400020

   

抄送:市人大人代工委,市政府督查室。

  

重庆市扶贫开发办公室综合处              2018年4月28日印发

 

重庆市第〔五〕届人民代表大会第〔一〕次会议

代表建议、批评和意见纸

0929号〔  “三农”以及水利、林业、三峡库区   类〕年 月 日收到

 

姓    名

汪玉平

代表证号

0636

代 表 团

城口县

 

工作单位及

通讯地址

  城口县葛城街道东大街4号

 

联系电话

13709449013 

邮    编

405900

 

□代表团建议           代表团负责人签名

 

□代表个人建议

 

建议标题:关于设立脱贫攻坚和乡村振兴战略投资基金的建议

〔正文附后〕

 

如有以下情况,请代表在该项前的方框内划“√”

①建议来源:□走访接待  □专题调研  □视察  □代表小组活动  □群众来信来访  □其它

②建议内容属于首次或多次(年)提出:□首次  □2次(年)  □3次(年)以上

③代表建议公开:□代表建议涉及国家密码、商业密码、个人隐私等不宜公开的内容

 

分类:□人大工作                                        □发展规划和综合经济

      □“三农”以及水利、林业和三峡库区                □城市建设和资源环境

      □文化及社会事业                                  □体质机制改革和对内对外开放

□公共管理及政府自身建设                          □法院、检察院工作

□其他

 

 

处理

意见

□代表建议

市扶贫办会同市财政局、市农委办理

 

□工作参考

                   
 

说明:1.重庆市人大代表在市人代会会议期间和闭会期间提交建议均使用此专用纸。代表应将建议文本纸质件及其电子件交代表团或代表联系组记录、核对后,由工作人员提交大会秘书处议案组或市人大常委会人代工委。

2. 承办单位应自收到代表建议之日起20个工作日内与代表沟通、联系,并自代表建议交办之日起三个月内(涉及面广、处理难度大的不超过六个月)将办理结果书面答复代表。答复函应当抄送市人大常委会人代工委,并在重庆市人大代表履职服务平台“代表议案建议信息系统”中分类上传。

3.承办单位在答复函中作出承诺事项的,应当建立承诺事项台账,注重办理落实,并将承诺事项以及落实情况录入重庆市人大代表履职服务平台“代表议案建议信息系统”。承办单位应于每年第四季度向代表寄送本年度和上一年承诺事项的落实情况和回执,并向市人大常委会人代工委报送承诺事项台账。

4. 代表收到答复函和承诺事项落实情况后,应在20个工作日内登陆重庆市人大代表履职服务平台,在“代表议案建议信息系统”中填写回执,也可将回执邮寄或传真市人大常委会人代工委。逾期未反馈回执的,将记入代表履职档案,不纳入承办单位办理工作满意情况的统计范围。

5.代表对建议办理工作或办理结果不满意的,应当填写具体意见,由市人大常委会人代工委视情况要求承办单位重新办理。

6. 市人大常委会人代工委议案建议办理处联系电话(传真):67678756,67678609。

 

 

关于设立脱贫攻坚和乡村振兴战略投资基金的建议

 

建议内容:学习借鉴贵州经验,设立市级脱贫攻坚投资基金,由市政府确定承担扶贫开发任务和农业产业化扶贫任务的投融资主体,承接政府扶贫专项资金、专项建设基金和金融机构扶贫开发贷款资金,对纳入扶贫规划的项目,由市级投融资主体“统承统贷统还”。撬动金融资本、社会资本投入脱贫攻坚和乡村振兴发展战略,重点投向直接带动贫困户增收的特色效益农业产业项目。

建议理由:

实施脱贫攻坚和乡村振兴发展战略的关键在产业发展,产业发展的关键在金融和社会资本的投入。在脱贫攻坚重点工作区县,往往资源资产短缺,偿债能力十分有限,而仅靠财政投入,是杯水车薪。如能在市一级搞好顶层设计,建一个撬动各方资本投入的平台,才能为贫困地区扶贫产业发展提供强大支撑。

 

(提议代表:汪玉平 代表证号:0636 联系电话:13709449013)

 

联名附议的代表签名附页

〔共1人〕

 

建议标题:关于设立脱贫攻坚和乡村振兴战略投资基金的建议

代表已了解、审阅建议内容,同意联名提出

姓  名

代表证号

代表团

通讯地址及邮编

联系电话

 

 

 

 

 

 

 

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