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重庆市扶贫开发领导小组办公室关于印发《重庆市扶贫资金项目公告公示实施办法》的通知

发布时间:2018-07-16   发布人:重庆市扶贫办超级管理员    阅览次数:863次       [打印] [关闭浏览]

  

渝扶组办发〔2018〕57号

  

 

  

重庆市扶贫开发领导小组办公室

  

关于印发《重庆市扶贫资金项目公告公示

  

实施办法》的通知

  

各区县扶贫开发领导小组,市扶贫开发领导小组成员单位:

  为深入贯彻落实习近平总书记“要健全公告公示制度,省、市、县扶贫资金分配结果一律公开,乡、村两级扶贫项目安排和资金使用情况一律公告公示,接受群众和社会监督。”重要讲话精神,按照《国务院扶贫办、财政部印发<关于完善扶贫资金项目公告公示制度的指导意见>的通知》(国开办发〔2018〕11号)要求,着力强化扶贫资金项目监管,提高资金使用效益,保障群众知情权、参与权、监督权,确保贫困人口真正受益。市扶贫开发领导小组办公室在2013年制定《重庆市扶贫项目资金公示公告制度》基础上,结合我市实际,重新制定了《重庆市扶贫资金项目公告公示实施办法》。

  现将《重庆市扶贫资金项目公告公示实施办法》印发你们,请遵照执行。

  特此通知

       重庆市扶贫开发领导小组办公室

           2018年7月10日

  
 

  

重庆市扶贫资金项目公告公示实施办法

  

 

  

第一章  总 则

  第一条  为进一步加大信息公开力度,强化扶贫资金监管,提高资金使用效益,保障群众的知情权、参与权、监督权,确保贫困人口真正受益,根据《国务院扶贫办、财政部印发<关于完善扶贫资金项目公告公示制度的指导意见>的通知》(国开办发〔2018〕11号)要求,结合我市脱贫攻坚相关政策要求,特制定本实施办法。

  第二条  扶贫资金项目公告公示是指管理使用扶贫资金的财政、扶贫等相关业务主管部门和项目实施单位通过新闻媒体(包括政府网站、单位网站、广播电视、微信公众号、报刊等)、政务公示栏(包括乡镇政务、村级村务)和项目公告牌等多种形式,公布扶贫资金项目的相关信息内容,接受广大干部群众和新闻媒体监督的工作管理措施。

  第三条  扶贫资金项目公告公示制度在我市有扶贫任务的区县全面推行,同时纳入地方各级政府整体信息公开工作范畴,统一管理。区县统筹整合使用财政涉农资金(含财政专项扶贫资金)、易地扶贫搬迁资金、扶贫小额信贷资金、行业扶贫资金、东西部扶贫协作财政援助资金、社会捐赠等扶贫资金,均纳入本实施办法的公告公示范围。管理上述资金的各级相关部门,依据各自工作职责和业务范围,在当地政府领导下开展公告公示工作。

  第四条  公告公示坚持主动全面、分级分类、真实及时,谁分配、谁使用、谁公开,项目实施到哪里、公开就到哪里的原则。区县结合实际,运用老百姓看得到、看得懂、能监督、喜闻乐见的方式,进一步完善细化本级扶贫资金项目公告公示制度。

  

第二章  公告公示内容

  第五条  贫困区县统筹整合使用的财政涉农资金及易地扶贫搬迁资金分配结果。市级、区县级统筹整合使用的财政涉农资金(含财政专项扶贫资金)及易地扶贫搬迁资金分配结果,予以公告。

  第六条  精准扶贫贷款安排使用情况。扶贫小额信贷的贷款对象、用途、额度、期限、利率等情况,予以公告。享受扶贫贴息贷款的企业、专业合作社等经营主体的名称、贷款额度、期限、贴息规模和带贫减贫机制等情况,要在实施前公示,实施后公告。

  第七条  行业扶贫相关财政资金和东西部扶贫协作财政援助资金使用情况。使用行业扶贫相关财政资金和东西部扶贫协作财政援助资金实施的项目,予以公告。公告内容主要包括项目名称、实施地点、资金规模、实施单位、带贫机制和绩效目标等。

  第八条  脱贫攻坚规划。经市、区县各级政府批准实施的本地区脱贫攻坚规划,予以公告。

  第九条  区县级脱贫攻坚项目库。按照《关于完善县级脱贫攻坚项目库建设的指导意见》(国开办发〔2018〕10号),项目实行村申报、乡镇审核、区县审定、市级备案的编报流程,依照项目属地原则进行公示,审定纳入区县级脱贫攻坚项目库。经区县扶贫开发领导小组审定的脱贫攻坚项目库,予以公告、接受社会监督。

  第十条  年度扶贫资金项目计划安排情况。年度区县级扶贫资金项目计划或贫困区县涉农资金统筹整合方案(含调整方案),经区县扶贫开发领导小组批准后,予以公告;乡镇、村级在接到上级下达扶贫资金项目计划批复后,及时予以公告。

  公告内容主要包括项目名称、实施地点、建设任务、补助标准、资金来源及规模、实施期限、实施单位及责任人和绩效目标、带贫减贫机制等。

  第十一条  年度扶贫资金项目计划完成情况。本年终,区县、乡镇、村三级要分别对本级年度扶贫资金项目计划完成情况进行公告。公告内容主要包括项目建设完成、资金使用、绩效目标和减贫机制实现情况等。

  第十二条  项目实施情况。项目管理单位或实施单位在项目实施前对项目实施方案进行公示,包括项目名称、资金来源、实施期限、绩效目标、实施单位及责任人、受益对象和带贫减贫机制等。

  项目竣工后对项目实施情况进行公告,包括资金使用、项目实施结果、检查验收结果、绩效目标实现情况。

  第十三条  受理方式和办理结果。公告公示单位、监督电话、通讯地址或电子邮箱。监督电话包括公告公示单位的监督举报电话和12317扶贫监督举报电话。举报受理办理结果按规定予以公开。

  

第三章  公告公示方式

  第十四条  市级公告公示。市级在扶贫、财政及相关部门网站对外发布,公开市级相关部门年度对应财政资金分配结果、脱贫攻坚规划信息等。公告公示信息应当保持长期公开状态。

  第十五条  区县级公告公示。由区县扶贫开发领导小组负总责,区县业务主管部门对涉及本级纳入公告公示范围的扶贫资金分配结果及使用情况、脱贫攻坚规划和项目库、年度扶贫资金项目计划安排和完成情况、部门项目的建设情况等进行公告公示,必须在区县政府网站专栏和当地主要新闻媒体专栏公开。涉及本办法第二章要求公开的内容必须公开,并公开监督方式(区县业务部门监督电话+区县纪委、监委监督电话+12317扶贫监督举报电话)。公告公示信息须长期保持公开状态。同时,还可通过部门网站、微信公众号等及时公开,提高群众知晓度。

  第十六条  乡镇级公告公示。由实施乡镇进行公告公示,必须在乡镇政务公开栏予以公告公示。涉及本办法第二章要求公开的内容必须公开,并公开监督方式(乡镇纪委监督电话+区县业务部门监督电话+12317扶贫监督举报电话)。公告公示要覆盖项目受益范围。同时,还可通过网站、微信、短信、宣传单等形式告知。

  第十七条  村级公告公示。由村委会公告公示,必须在村务公开栏予以公开。公开当年本村所有扶贫项目的资金安排和使用结果,正在实施扶贫项目的实施进度和资金使用情况、本村脱贫攻坚项目库建设等应让村民知晓事项,同时公开监督方式(乡镇纪委监督电话+12317扶贫监督举报电话)。公告公示要覆盖项目受益范围,到户项目要公告公示受益农户名单,公告公示层级下沉到自然村、到户。同时,还可通过微信、短信、宣传单、村民代表大会、院坝会等形式告知。

  第十八条  项目实施单位公告公示。由项目实施单位负责组织实施公告公示。扶贫项目建设启动后,应当在项目实施地按规定时间、适当的地点公告公示。基础设施和投入较大的产业扶贫项目原则上应当在项目实施地设立公告牌(碑),公告牌(碑)的使用寿命应在3年以上(严格控制成本、禁止豪华建设,注重经济耐用、清晰规范)。公告牌(碑)内容包含:项目名称及地点、资金构成及金额、建设规模及内容、实施单位、施工单位及责任人、实施时间、受益贫困户、监督方式(实施单位监督电话+12317扶贫监督举报电话)等。

  

第四章  公告公示的时间

  第十九条  区县公告公示时间。区县接到上级下达的资金计划后,应当在30个工作日内将本级扶贫资金分配结果、年度扶贫资金项目计划安排情况等公开件予以公告公示,并长期保持公开状态。

  第二十条  乡镇、村和项目实施单位公告公示时间。接到上级资金项目正式文件(通知)后,应当在5个工作日内进行公告公示,公告公示时间不得少于15个工作日。

  第二十一条  有关单位或个人对公告公示内容提出质疑,公示公告单位应在15个工作日内做出答复。未做出答复或询问人对答复不满意的,质询人可在答复期满后15个工作日内向其上一级主管部门反映。上一级主管部门须在15个工作日内,对询问人反映事项进行核实处理。对书面实名反映的,应以书面形式将处理结果告知质询人。

  

第五章  公告公示的监督

  第二十二条  实施过程的监督。公告公示按照“谁分配、谁使用、谁公开、谁负责”原则落实主体责任。扶贫项目实行事前公示、事后公告,项目实施在哪里、就要公告公示到哪里。上级业务主管部门对下级部门的公告公示工作应当加强指导和监督,并建立举报问题台账。各级纪检监察机关以及审计、财政、扶贫等部门对扶贫资金项目公告公示制度的落实情况应当开展督查巡查。

  第二十三条  验收环节的监督。将公告公示落实情况纳入扶贫项目竣工验收内容。区县业务主管部门在对扶贫项目进行竣工验收时,须审查项目公告公示制度落实情况、相关资料佐证是否齐全,对不符合要求的应当责令整改,否则不得通过竣工验收。

  第二十四条  档案资料的管理。应当按照分类完善、追溯可查、保存有效的原则加强公告公示相关资料管理。区县、乡镇、村三级要在第一时间做好公告公示资料的归档工作,安排专人管理,资金项目档案要包含公告公示现场照片、对应纸质文件资料、网站公开截屏记录、群众意见反馈等存档材料。项目村要留存公告公示材料(照片要包含公示公告地点标识)。

  第二十五条  考核和检查督查。将公告公示制度执行情况纳入脱贫攻坚工作考核和财政专项扶贫资金绩效评价内容。市扶贫开发领导小组对区县公告公示制度执行情况开展检查、抽查和督查,对执行公告公示制度不力的予以通报批评。

  第二十六条  责任追究。各级、各相关部门、各相关单位应当严格执行公告公示制度,在公告公示工作中出现失职、渎职或滥用职权等行为的,依纪依法追究相关单位和人员的责任。

  

第六章  附 则

  第二十七条  本办法由重庆市扶贫开发领导小组办公室制定,并负责解释。

  第二十八条  市、区县对应公开网站网址须报国务院扶贫办、财政部备案。区县扶贫开发领导小组办公室汇总本区县相关网站网址报市扶贫开发领导小组办公室。

  第二十九条  本办法自发文之日起施行。原《重庆市扶贫项目资金公示公告制度》同时废止。

  附件:扶贫基础设施、产业开发项目公告牌参考模版

  
 

  附件

  

扶贫基础设施、产业开发项目公告牌参考模版

  

 

  

**** 年度扶贫项目

  一、项目名称(地点):***路(桥…)或产业示范工程。

  二、资金投入:***万元。其中,扶贫资金**万元。

  三、建设规模:

  基础设施项目:道路、桥梁、水池等相关建设指标(如长、宽、高、厚、容积等主要指标)。

  产业开发项目:种植***亩、栽种***株、养殖***只(头、尾),其他等。

  建设标准:   级;受益农户:  人(贫困户 人)。

  四、项目实施单位及施工单:

  实施单位:(单位名称)

  施工单位:(单位名称)或(群众自建)。

  开工时间:    竣工时间:    

  施工现场责任人电话:

  五、监督举报电话:

  实施单位名称+电话号码+12317扶贫监督举报电话。

  

重庆市扶贫开发办公室综合处            2018年7月11日印发

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http://www.cqfp.gov.cn/Attachments/关于印发《重庆市扶贫资金项目公告公示实施办法》的通知(57).docx