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重庆市扶贫开发领导小组办公室关于 开展2016年扶贫对象退出检查验收工作的通知

发布时间:2016-12-06   发布人:重庆市扶贫办超级管理员    阅览次数:602次       [打印] [关闭浏览]

  

渝扶组办发〔2016〕41号

  

 

  

重庆市扶贫开发领导小组办公室关于

  

开展2016年扶贫对象退出检查验收工作的通知

 

各区县(自治县)扶贫开发领导小组办公室:

  根据中央和市委、市政府有关文件精神,我办制定了《2016年扶贫开发工作对象退出检查验收实施方案》,报经市扶贫开发领导小组同意,现就有关事项通知如下。

  一、检查验收内容

  (一)对2016年扶贫开发工作对象退出进行抽查验收。

  (二)对重点区县脱贫摘帽进行第三方评估。

  (三)对精准扶贫工作成效进行第三方评估。

  (四)对全市扶贫脱贫工作进行满意度调查。

  二、检查验收范围

  (一)对16个重点区县开展2016年扶贫开发工作对象退出的抽查验收。

  (二)对2016年计划脱贫摘帽的5个国家扶贫开发工作重点区县(万州区、黔江区、秀山县、武隆县、丰都县)和2个市级扶贫开发工作重点区县(南川区、忠县)开展第三方评估。

  (三)对16个重点区县开展精准扶贫工作成效第三方评估。

  (四)对全市33个区县开展扶贫脱贫满意度调查。

  三、检查验收方式

  (一)市级抽查验收:由市扶贫开发领导小组办公室抽调市级有关部门以及有关区县同志组成12个检查验收小组。每个验收小组由1名市扶贫开发领导小组成员单位实职班子成员担任抽查验收小组组长,市级有关部门抽调2-3名工作人员,并从15个非重点区县以及潼南区、涪陵区的农业、扶贫、统计等相关部门抽调3-5名思想素质好、熟悉“三农”工作、身体健康的同志任组员,每个小组由市扶贫办派1名处长或副处长担任联络员。(人员具体分组情况由各组联络员负责与区县衔接)

  (二)第三方评估:脱贫摘帽区县的第三方评估由重庆社科院牵头组织重庆大学、西南大学等我市社会管理领域的专家教授,采取实地进村入户调查的方式开展评估。扶贫工作成效第三方评估由西南大学采取实地进村入户调查的方式独立开展评估。(第三方评估机构人员分组及有关事项另行通知)

  (三)扶贫脱贫工作满意度调查:由重庆市社情民意调查中心牵头采取电访与面访相结合的方式开展调查。

  四、检查验收方法

  (一)统一使用调查问卷。市扶贫开发领导小组办公室会同评估机构、有关专家,在充分吸纳国家调查问卷的基础上,结合我市实际,反复研究座谈,统一制定了检查验收的县表、村表、入户调查问卷以及满意度调查问卷。市级抽查验收、第三方评估均采取同一套入户调查问卷,以便数据统一汇总,统一分析,统一评估。

  (二)科学抽取调查样本。此次检查,由市扶贫开发领导小组办公室按照抽查验收和第三方评估所需样本量,在扶贫信息系统中按照统计抽样的原则统一抽取调查村,并将抽取的对象进行密封,待各检查验收组到达区县后,在相关人员监督下开封,明确检查的贫困村。调查户由各调查小组按照统计抽样的方法在现场进行抽取。同时,检查验收组还将抽取一定数量的非贫困村的贫困户进行入户调查。

  (三)明确检查验收程序。市级抽查验收将严格按照“确定调查对象、召开见面会议、检查验收分组、进村入户调查、汇总反馈情况、作出验收结论、验收资料归档”等工作程序开展调查。对调查的区县,将通过听取汇报、查阅资料、对比信息数据等方式,对区县脱贫攻坚任务整体完成情况进行检查验收,并填写《重庆市2016年扶贫开发工作对象退出检查验收重点区县调查表》。对调查的脱贫村,在对该村脱贫人口进行实地调查的基础上,还要召开群众代表座谈会,了解扶贫攻坚工作开展情况、贫困村的变化情况,同时实地查看贫困村的基础设施、产业发展、公共服务、社会保障等方面的情况,并填写《重庆市2016年扶贫开发工作对象退出检查验收贫困村调查表》。对调查的脱贫户,以入户调查为主,并填写《重庆市2016年扶贫开发工作对象退出检查验收入户调查问卷表》。

  第三方评估及满意度调查严格按照评估工作方案制定的工作流程由第三方机构独立实施。

  (四)严格运用验收结果。今年检查验收的结果不仅是衡量“人脱贫、村销号、县摘帽”的重要依据;同时,还将与年度考核相结合,成为有关区县党委和政府扶贫开发工作成效考核结果的重要参考依据。

  五、验收时间安排

  综合国家评估考核时间安排以及市委、市政府的要求,按照“成熟一个,验收一个”的原则,此次检查验收将于今年年底开始,明年初完成。同时,鉴于目前各地正处于区县、乡镇、村三级换届期间,为确保各项工作的顺利开展,市扶贫领导小组办公室将统筹协调安排各检查验收组具体检查验收时间。

  (一)市级抽查验收原则上于2016年12月中下旬开始,2017年1月上旬完成。

  (二)重点区县脱贫摘帽第三方评估于2016年12月中下旬开始,2017年1月中旬完成。

  (三)精准扶贫工作成效第三方评估于2016年12月中下旬开始,2017年1月底前完成。

  (四)扶贫脱贫工作满意度调查于2016年12月上旬开始,2017年1月中旬完成。

  六、有关工作要求

  (一)上报验收申请。各有关区县要严格按照扶贫开发工作对象退出程序开展自查验收工作,自查结束后,及时上报验收申请。其中:7个计划摘帽的区县,请于12月15日前以区县扶贫开发领导小组名义向市扶贫开发领导小组报送脱贫摘帽申请(电子稿和正式文件5份)。其余9个重点区县,请于12月15日前以区县扶贫开发领导小组名义上报2016年度扶贫开发工作对象退出检查验收申请(电子稿和正式文件5份)。在申请报告中,请各有关区县注明2016年计划脱贫的贫困人口数、贫困村数及村名,同时附区县自查验收报告。

  (二)完善数据资料。各有关区县要确保在检查验收启动前,全面准确完成扶贫信息系统数据录入。同时,加强档案资料管理,全面完善贫困户手册、贫困户管理台帐、项目建设台帐等资料的收集、整理、归档,以备验收组检查核实。

  (三)加强工作监督。16个重点区县要邀请党代表、人大代表、政协委员或民主党派人士全程参与检查验收,监督验收组工作情况,以确保检查验收工作程序规范、评价公正。

  (四)做好后勤保障。16个重点区县要明确专人做好沟通协调、资料提供、引路带路等,并做好车辆、食宿等后勤保障工作。市级抽查验收相关费用在今年市级专项安排给各有关区县的管理费中列支。

  (五)严肃工作纪律。检查验收期间,各有关区县要严格执行中央八项规定以及市委、市政府有关纪律要求,一律不准超标准安排食宿,不得向检查验收组人员送任何礼品和纪念品。

  七、其他注意事项

  (一)请15个非重点区县以及涪陵区、潼南区于2016年12月10日前将抽调参与市级抽查验收的人员名单报市扶贫办。其中,15个非重点区县,每个区县抽调3名同志;涪陵区、潼南区,每个区抽调5名同志。同时,请每个参加市级抽查验收的同志做好抽调期间工作安排,原则上在抽查验收期间要与原单位工作脱钩,全力认真做好此次检查验收工作。具体动员培训时间另行通知。

  (二)请16个重点区县于2016年12月10日前将本地区县、乡镇、村换届的具体时间报市扶贫办,以便市级统筹协调安排检查验收具体时间。

  (三)请16个重点区县于2016年12月15日前将邀请参与检查验收的本地党代表、人大代表、政协委员、民主党派人士各1人的人员名单报市扶贫办。

  (四)请16个重点区县扶贫办明确1名分管领导做好此次检查验收的沟通协调工作,并请于2016年12月10日前将人员名单报市扶贫办。

  附件:1.非重点区县抽调人员回执表

   2.16个重点区县邀请人员回执表

   3.16个重点区县联络人员回执表

                    重庆市扶贫开发领导小组办公室

        2016年12月1日

  (联系人:牛文伟 13228683313;李耀邦 67745179,15025748073;邮箱:cqfpbzfc@163.com;传真:67732020)

  附件1

  

非重点区县抽调人员回执表

  区县:

  

姓名

  

单位

  

职务

  

联系电话

  

备注

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  说明:潼南、涪陵区每区抽调农业、统计、扶贫等相关人员5名,其它非重点区抽调农业、统计、扶贫等相关人员3名。

  附件2

  

重点区县邀请人员回执表

  

姓名

  

区县

  

类别

  

职务

  

联系电话

  

备注

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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说明:1.16个重点区县抽调人大代表、政协委员、党代表和民主党派人士各1名。

  

2.请在“类别”一栏中注明人员身份(人大代表、政协委员、党代表和民主党派)。

  附件3

  

 

  

16个重点区县联络人员回执表

  

姓名

  

区县

  

单位

  

职务

  

联系电话

  

备注

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  说明:16个重点区县扶贫办明确1名分管领导作为联络员。

  

重庆市扶贫开发办公室综合处             2016年12月2日印发

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