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重庆扶贫专报第四十六期

发布时间:2017-09-25   发布人:重庆市扶贫办超级管理员    阅览次数:307次       [打印] [关闭浏览]

  

重庆巫溪:加大涉农领域改革力度助推脱贫攻坚

  近年来,巫溪县围绕“改革求突破、创新求增收”思路,把深化农村改革作为全面深化改革的重点和增强农业农村发展活力、如期全面建成小康社会、决胜脱贫攻坚的动力和支撑,积极探索创新工作推进机制,通过深化农村集体产权制度、新型农业经营体系、农村普惠金融等改革,释放了农村土地、农民资产、市场经营主体、金融服务等资源要素活力,让改革红利惠及到了更多农民及贫困群众,有力助推了脱贫攻坚。

  一、深化农村集体产权制度改革

  (一)研究实施农村土地“三权分置”改革。探索将工商企业租赁农户承包地准入监管和土地流转风险保证金制度等规定,纳入农村土地经营权流转管理内容,出台巫溪县农村承包土地经营权流转管理实施细则、深化完善农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施方案、落实农村集体土地所有权稳定承包权放活经营权实施方案,实现农村土地所有权、承包权、经营权权能的分置并行。目前已累计流转农村土地面积25.8万亩,约占家庭承包经营面积的34.1%。

  (二)稳步推进集体经营性资产股份合作。贯彻落实《巫溪县2016年农村集体资产量化确权改革试点工作方案》,持续推进112个村(社)农村集体资产量化确权改革试点。其中,39个村完成股份设置,量化确股资产2487万元、经营性资产310万元;33个村(社)完成资产量化股权,盘活闲置资产557万元。积极开展农村集体经济发展试点,遴选11个有一定产业基础的贫困村注入补助资金100万元,试点推行“公司+农户+村集体”模式,发展特色产业,增加集体收入。整合整村扶贫资金,在125个贫困村建成35KW“集体光伏”电站1座,为村集体年创收约4万元,收益直接用于贫困群众分红和临时救助。

  

(三)探索实行财政扶贫资金股权化改革。一是研究制定《巫溪县农业项目财政补助资金股权化改革方案》,整合财政补助资金657万元,按照集体占股不少于50%的方式,实施农业、扶贫等股权化改革试点项目7个。二是在古路观峰、菱角三坪等村推行股权化改革试点项目,673户农户(其中贫困户561户)以土地、山林折价入股,企业以现金入股,村集体将公共设施及541万元财政扶贫资金作为股金入股,村集体和农户占股51%,企业占股49%,推进基础设施建设和乡村旅游、种养殖等特色产业发展,年底农户按股金6%进行保底分红,预计户均年增收达3000元。三是投入国家水利部扶贫资金2200万元,整合社会资金2700万元,建成总装机规模5000千瓦大河水电扶贫电站,投资形成的资产折股量化给辖区991户贫困户,年分红1330元。“十三五”期间,水利部还将支持巫溪县建设水电扶贫电站17座,总装机10.7万千瓦,1.52万户贫困户6万贫困人口将直接受益。

  二、深化新型农业经营体系改革

  (一)大力扶持新型农业经营主体。重点培育农业产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场、种养殖大户等新型农业经营主体,推进适度规模经营。截止目前,农业产业化龙头企业总数达91家,其中市级14家。新增农民合作社55个,累计达774个(其中股份合作社99个)。新增1200户农户入社,累计达5.59万户,农民参合率提高至39%。新增家庭农场76个,累计达557个,其中市县级示范家庭农场达133个。

  (二)加快培育新型职业农民。统筹农业、扶贫、人社、建委、移民等培训资源,围绕“1户1人1技能”,实行“重心下沉、培训前移”,以村为单元开展农业实用技术培训、乡村旅游培训、劳动力转移培训、创业培训等1.4万人次。其中,建成新型职业农民孵化基地1个、农民田间学校29所,组织贫困劳动力转移培训9800人次,实现转移就业3500人次。

  (三)积极推进一二三产业融合发展。采用“社会投资+信贷担保+财政贴息”模式,新增一二三产业融合试点乡镇11个,成功争取市农担公司担保贷款2070万元。探索农产品价格、收益保险和地方特色农业保险,进一步扩大农业保险覆盖面。落实主要农作物保险面积83283亩,其中马铃薯4.5万亩、玉米2.54万亩、油菜0.94万亩、水稻0.34万亩,烟叶保险实现全覆盖,试点启动渔业保险和山羊价格保险。

  三、深化农村金融扶贫领域改革

  (一)深入推进“三权”抵押贷款。加大政策宣传力度,减少办事程序,扩大贷款范围。目前,同农商行、农行、邮储银行等6家银行开展农村产权抵押融资贷款业务,新发放“三权”抵押贷款1.33亿元,贷款余额达10.93亿元。

  (二)规范发展新型农村合作金融。为有效解决贫困户产业融资难题,规范完善贫困村资金互助社39个,入社农户3760户,资金总规模2870万元(其中财政扶贫资金2000万元,社员自筹资金750万元,水利部帮扶120万元),累计发放贷款6400万元,主要用于产业发展、基础设施建设、社会事业等方面,助推1250户贫困户脱贫增收。

  (三)建立健全农业信贷担保体系。筹集风险保证金1600万元,作为增信资金专项用作小额风险保证金,注入银行进行担保,签约银行按风险保证金1:10的比例放大贷款,截至8月底,已通过风险金担保为全县1200余贫困户发放免抵押免担保扶贫小额信贷5900万元。强化涉农企业融资担保,加强县内企业融资担保能力建设,今年以来,市农业担保公司、县兴农担保公司分别为涉农企业提供涉农担保贷款1750万元、6372万元,有力推动县内企业规模化发展。

 

 

 

 

        政法处

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