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重庆扶贫专报第五十七期

发布时间:2017-11-16   发布人:重庆市扶贫办超级管理员    阅览次数:175次       [打印] [关闭浏览]

重庆市强化支撑体系聚焦深度贫困实施精准发力

 

  为加快推进深度贫困地区脱贫攻坚,重庆市坚持按照中央统一部署,以脱贫为底线、致富为目标,按照统筹到乡镇、精准到人头的基本思路,紧扣“抓什么、怎么抓、谁来抓”三大重点,对18个深度贫困乡镇全面加强组织领导、创新体制机制、强化支撑保障、推进区域发展,目前各项工作推进有力,开局良好。

  一、加强组织领导,做到人员到位

  (一)市领导定点包干。实行市领导一对一包干制和指挥长制,敏尔书记和国清市长等18位市领导第一时间深入一线实地调研21人次,召开座谈会议46场次;18位常务副指挥长组织开展专题调研25批次,召开协调会85场次,切实找到“病灶”,找准“穷根”,开准“药方”。

  (二)区县党委政府主抓主攻。14个“国重县”党委政府对深度贫困乡镇脱贫攻坚工作负总责,党政一把手全面落实第一责任人责任,主动担当,积极作为,充分调动各方力量,优化资源配置。

  (三)牵头部门全力助推。18个帮扶集团牵头部门主要负责同志担任常务副指挥长,选派18名副厅级领导干部担任驻乡工作队长,落实驻乡工作队员70名、驻村第一书记88名。市、区县累计选派驻乡、驻村工作队员和第一书记504人,形成“市领导+市级责任单位主要负责人+区县党政主要负责人+深度贫困乡镇党政主要负责人”的指挥体系和“驻乡工作队+驻村工作队”的落实体系。驻乡工作队到位后,累计入户调研走访5200余人次,召开群众会议659场次,化解矛盾纠纷295起,解决实际问题815个。

  二、创新体制机制,做到责任到位

  (一)组织协调机制。在领导小组办公室明确3名厅级领导负责,抽调25名工作人员,组建深度贫困乡镇脱贫攻坚工作综合协调、业务指导、帮扶服务、工作督导4个工作组,全面负责深度贫困乡镇脱贫攻坚的协调、联系、服务和保障等工作,一对一落实18个深度贫困乡镇结对服务的责任领导和责任处室。

  (二)工作联络机制。组建3个微信群、2个QQ群,加强信息资源互通共享。实行每周2期工作简讯、每半月1次工作动态发布、每月1次工作小结、每季度1次工作通报、每半年1次现场推进会、每年1次成效考核。

  (三)台账管理机制。建立工作动态、项目推进、问题整改三个台账,实行量化、动态、精准精细管理。

  (四)项目备案机制。建立深度贫困乡镇脱贫攻坚项目库备案管理制度,全面掌握项目规划,及时了解项目进度,督促项目落地,确保有进度、有质量。

  (五)督查督办机制。建立常态化督查巡查制度,对深度贫困乡镇督查发现的问题和信访问题纳入整改台账,明确责任单位和责任人、整改要求和整改时限。整改工作纳入重点督查督办事项,定期通报整改情况,确保限时整改到位。领导小组办公室从全市扶贫系统抽调53名干部组成7个小组,集中半个月时间,对18个深度贫困乡镇扶贫对象进行拉网式核查,确保扶贫对象精准、致贫原因精准、帮扶措施精准。

  三、强化支撑保障,做到工作到位

  (一)实行规划引领。市领导通过入户走访、召开院坝会、组织相关区县和市级部门召开专题会议等形式,听取群众意见和规划编制工作情况汇报,研究、指导规划编制工作。21个市级部门全力配合,发挥行业优势,深入到深度贫困乡镇指导规划编制工作。从15个市级部门精选相关专家,召开专家咨询评估会对规划逐一进行评审。全市深度贫困乡镇规划项目2669个,其中基础设施项目1380个、社会事业项目330个、产业发展项目486个、人居环境改善项目407个、其他项目66个。

  (二)强化金融支撑。积极探索金融支持深度贫困乡镇基础设施建设路径及模式,提供“单列贷款计划、基准利率放贷、贷款年限较长、绿色通道审批”优惠贷款,计划给予100亿元贷款授信额度,切实破解基础设施建设资金难题。

  (三)落实行业帮扶。市扶贫办等市级部门多次召开专题会议,驻乡逐项分析规划项目,研究资金投入渠道、方式及来源。市交委按照“统筹推进深度贫困乡镇基础设施建设与交通三年大会战”的要求,计划为每个深度贫困乡镇投入8000万元;市水利局、市国土房管局分别计划为每个深度贫困乡镇投入2000万元;市移民局计划支持万州区深度贫困乡镇3000万元,彭水县、酉阳县每个深度贫困乡镇1000万元,其他9个有库区移民任务的每个深度贫困乡镇2000万元;市城乡建委在农村危房改造、美丽宜居村庄建设、改善农村人居环境示范片建设、中国传统村落保护发展、棚户区改造等方面对深度贫困乡镇给予重点倾斜。3年内,市级各行业部门预计投入达到40亿元,为每个深度贫困乡镇落实行业资金达到2.8亿元;市国资扶贫集团从帮扶资金中切块4亿元,对酉阳县、彭水县、城口县、巫溪县的8个深度贫困乡镇予以重点帮扶。

  (四)加大财政支持。市财政每年为每个深度贫困乡镇落实专项资金2000万元、区县财政落实专项资金1000万元。3年内,市县财政为每个深度贫困乡镇落实专项资金达到1亿元以上。

  三、推进区域发展,做到落实到位

  (一)加速基础设施建设。目前,已开工建设基础设施项目69个,硬化通组公路43.6公里,整治沟渠32.4公里,启动校舍、便民服务中心等社会事业改扩建项目17个,污水处理厂等人居环境改善项目4个。奉节县平安乡开工建设人饮工程、人行便道等5大类项目30余个;城口县沿河乡出境快速通道年底将实现通车、2座跨河大桥已进行施工设计;武隆区后坪乡启动实施公路、水利项目建设13个;彭水县大垭乡启动基础设施项目建设7个;酉阳县车田乡启动旅游景观道改扩建、集镇供水等“六大工程”建设。

  (二)加快扶贫产业培育。18个深度贫困乡镇立足产业基础和资源禀赋,大力发展一乡一业、一村一品。石柱县中益乡与恒大集团、重庆巴渝民宿公司签订框架协议,实施民宿旅游项目建设,引进农业龙头企业8家,发展中药材1万亩、中蜂5000群、经果林6000亩;彭水县三义乡引进太极集团、 汉广集团,发展中药材7000亩;巫山县启动以双龙镇为核心的新一轮小三峡旅游发展规划编制;城口县鸡鸣乡启动禅茶旅游小镇专项规划,着力打造“禅茶鸡鸣、养心小镇”。

  (三)深化农村集体产权制度改革。各区县积极探索资源变资产、资金变股金、农民变股民“三变”改革,促进产业增效、农民增收、生态增值。大力推行“龙头企业+合作社+农户”等生产组织方式,健全扶贫产业、新型农业经营主体等与贫困群众的利益联结机制。黔江区金溪镇制定“三个加大、五个提升”八大改革任务,带动贫困群众稳定增收、精准脱贫。

  

 

  政法处

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